《中国纪检监察报》“新闻”版头条、中央纪委国家监委网站｜“数据赋能强监督”系列报道①织牢民生兜底网

原文载于2023年11月6日《中国纪检监察报》

　　原文载于2023年11月6日中央纪委国家监委网站

 “党干村位置偏远，到镇上要坐1个小时的班车，一个特困老人怎么会在1个月内十几次到镇上取钱？”近日，贵州省丹寨县纪委监委利用民生监督大数据平台，对全县特困供养人员补助资金发放情况进行数据比对时，一条异常数据引起关注。数据显示，该县排调镇党干村特困老人王兴常在一个月内取款10多次，取款金额3000多元。

 丹寨县纪委监委随即启动“室地”联动机制，由县纪委监委第一纪检监察室与排调镇纪委成立联合调查组，专门核查此条异常数据。通过调取银行流水、提取视频监控、走访相关人员，事情的真相逐步浮出水面。

 “目前，所有线索都指向村党支部书记王某某……”在线索研判会上，调查组将视频录像、谈话笔录、银行流水账单等证据逐一列出。经查，党干村原党支部书记王某某利用职务便利，将王兴常银行卡和存折代为保管，私自支取其特困补助金41018元，截留私吞了其中的27918元用于个人开支。最终，王某某受到严肃处理，退回违纪违法所得。

 “老人家，这是您的养老钱，纪委的同志帮您追回来啦！”日前，在排调镇纪委工作人员的监督下，党干村村干部将27918元特困供养金悉数归还到王兴常老人手中。至此，一起大数据监督预警，纪检监察机关线上监测、线下快办的民生案件得以妥善办结。

 丹寨县纪委监委还以此为切入口，举一反三，运用民生监督大数据平台对全县民生资金项目数据进行比对查询，发现6个乡镇（街道）存在违规套用、截留困难群众救助补助资金问题，8名相关责任人被立案审查调查。

 “大数据监督能有效提高监督精准性。”贵州省纪委监委有关负责同志介绍，全省各级纪检监察机关发挥大数据监督预警功能，用活用好“民生监督大数据平台”“清廉贵州”客户端举报窗口和“码上监督·马上办”等平台，推动监督下沉、靶向纠治，以“专项治理+大数据监督”护航困难群众救助补助资金专管专用，织牢民生“兜底网”。

 铜仁市松桃县纪委监委依托民生监督大数据平台，对相关数据进行对比分析，发现“特困人员救助供养金”和“重度残疾人护理补贴金”异常数据579条，涉及193人。针对该问题，县纪委监委及时对预警异常数据进行线上转办，并开展线下核实。

 “针对发现的异常数据，我们充分发挥协作联动、信息共享、一键归类、交叉分析优势，通过平台点对点反馈问题，督促各乡镇线下核实后集中线上反馈，使监督工作更精准更高效。”松桃县纪委监委派驻县民政局纪检监察组负责同志说，对照系统预警数据和模块数据，结合各地核实反馈的情况，县纪委监委组建3个监督检查组，重点采取查看资金拨付、查阅资料凭证、入户核对相结合的方式，对辖区特困、重度残疾人员进行实地走访，深挖背后落实政策不力、虚报冒领、贪污侵占等侵害群众利益问题。不到一个月时间，县纪委监委查明24个乡镇（街道）“特困人员救助供养金”和“重度残疾人护理补贴金”共91550元违规发放，24名相关责任人因履职不力被追责问责。

 聚焦为高质量发展夯实民生之基、擦亮民生底色，今年以来，贵州省纪委监委贯彻落实中央纪委二次全会精神，持续优化升级民生监督大数据平台，以大数据监督“困难群众救助补助资金发放”为切入口，转换、加载从有关职能部门收集到的“特困人员补贴源数据”“农村低保补助源数据”等信息，并运用大数据技术进行校验筛选，生成基础监督数据源，同时畅通群众监督渠道，健全基层监督网络，为纵深推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治提供有力支撑。

 “该系统具有对象查询、数据分析、问题生成等监测预警功能，模型从系统中抽取‘特困人员补贴信息’，在经过数据交叉对比后，自动生成包含身份信息、发放时间和金额的数据，为我们开展核查提供了明确方向和详实依据。”贵州省纪委监委党风政风监督室相关同志介绍。利用民生监督大数据平台对困难群众救助补助资金发放实施动态监测，并从复杂的数据中发现异常，做到线上预警和线下核处的高效衔接，有效提升数据监督的预警性、精准性和时效性。

 打破数据壁垒、连通“信息孤岛”、精准靶向监督。前不久，该省纪委监委运用民生监督大数据平台对2021年和2022年领取特困人员基本生活补贴、农村低保生活补贴等数据进行数据比对“回头看”，发现并核查违规数据1944条，组织处理有关责任人101人，追回资金65.72万元。

 “农村低保、特困救助等民生资金管理、使用、发放涉及多个部门、多个环节，呈现人多面广点散的特征。下一步，我们将加强监督管理模块建设，让数据监督贯穿资金发放全过程，推动监督向早预警、早预防转变，守好看牢困难群众的钱袋子。”贵州省纪委监委有关负责同志表示。

来源：《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站