正气扑面来苗乡荡新风——松桃苗族自治县纪检监察工作纪实
时间:2016年12月12日
来源:不详
作者:佚名
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今年以来，松桃苗族自治县纪检监察机关在推进民生监督、落实“两个责任”、抓好警示教育、坚持廉政约谈、实施“一案双查”、创新“三常”举措、开展回访教育等方面大胆探索、积极实践，推出了一系列新举措，打出了一系列“组合拳”，党风廉政建设和反腐工作取得了显著成效，赢得了干部群众广泛点赞，为服务地方经济社会发展提供了有力的纪律保障。
围绕“四大抓手”推进民生监督
今年，松桃苗族自治县紧紧围绕统筹调度、监督力量、宣传教育、问题整改“四大抓手”，扎实推进民生监督工作，切实维护群众利益。
收放结合抓统筹调度。县纪委常委会牢牢把握工作主动权，坚持一支“话筒”发音、一条“鞭子”调度。对案件审查标准和尺码掌握，及时形成一致意见，确保专项监察同频共振、步调一致。高度重视有限力量的组合配套，坚持统收统放，尽可能将工作任务倒排到天，将具体任务明确到人，确保任务清、责任明、发力准。细分班子成员任务，由班子成员包片负责、领衔督导、领办案件。每周通报工作进展情况，及时约谈进度缓慢的民生监督组负责人。作风督查组、纪检监察干部监督室对专项监察进行全过程、全方位明察暗访，发现问题及时反馈、及时解决，对不认真履职的民生监督员进行问责。
聚指成拳抓监督力量。按照6个纪工委（监察分局）所联系的乡镇进行区域划分，每个纪工委（监察分局）联系4至5个民生监督组，配齐配强27个民生监督组力量，杜绝“有岗无人”现象。整合县直部门纪检监察干部，由6个纪工委（监察分局）调度使用。增强村务监督委员会力量，将村务监督委员会成员纳入民生监督组统一管理。盘信镇还将6名县级人大代表、政协委员明确为民生义务监督员。在全县497个行政村和社区分别明确一名驻村干部为驻村民生监督员，民生监督网络进一步强大。
形式多样抓宣传教育。在农村、公路沿线设置民生监督宣传广告100余幅，印制民生监督宣传挂历10万张、惠民政策明白卡12万册，公开投诉举报方式，让惠民政策相关情况和民生监督工作家喻户晓。完善民生监督专题警示教育机制，充分发挥基层干部警示教育基地和教育系统警示教育基地作用，截至目前已有2000余人次在两个基地接受教育。选择50多起民生领域典型案例，在当事人所在单位或居住地开展现场警示教育。摄制专题片《任性的代价》《深山馋鼠》，增强基层干部“不敢腐”意识。
立足预防抓问题整改。民生监督工作的落脚点，是规范民生政策执行。该县坚持一次专项监察一套整改方案，一条监察建议一项整改措施，确保存在的问题得以整改。针对民生监督发现的问题，相关职能部门出台了财政专项扶贫资金管理办法、报账制管理实施细则、农村危房改造补助资金管理及责任追究办法、重大项目备案管理制度等20多个规范性文件。完善阳光村务“白黑板”工程，对惠民政策落实、村级财务事务等事项进行公开，让群众明白。
截至10月，该县民生监察发现问题379个，党政纪立案220件，党政纪处分248人，移送司法机关3人，涉案金额800多万元。
坚持失责必问履行“两个责任”
今年，松桃苗族自治县采取多种措施，强化党风廉政建设“两个责任”的落实，对履行“两个责任”不力的行为坚决予以追责。
强化责任担当。坚持县委带头，以上率下，层层推动“两个责任”沉到基层、落到实处。县委对各乡镇、各部门“两个责任”落实情况开展专项检查，针对检查发现的问题，县委主要领导集体约谈党委（党组）、纪委（纪检组）负责人，讲问题、提要求，打招呼、发信号。县委常委会专题研究制定纪律检查体制改革实施方案，将县纪委监察局机关参与的议事协调机构减少到16个，完善纪委书记、副书记、纪检组长提名考察办法。在县委的示范带动下，各级党委（党组）把党风廉 政建设作为“分内事”，履行主体责任的政治自觉进一步增强。
厘清责任清单。根据上级党委、纪委的责任清单，结合松桃实际，出台《党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任清单》，明晰了党委（党组）和纪委（纪检组）领导班子的责任界限，促使各级领导班子和党员干部对落实“两个责任”从思想上、观念上形成了高度共识。细化责任清单，让各级领导班子知道该履行哪些责任、怎么履行责任，突出有效、管用，具有很强的可执行性。
倒逼责任落实。该县用好责任追究这把“杀手锏”，敢于追究、从严追责，倒逼各级党委（党组）、纪委（纪检组）坚守责任担当。出台责任追究实施办法，明确了8种追责情形，严格执行“一案双查”制度，让失责必问成为常态。截至10月，全县有15名领导干部因落实“两个责任”不力被问责，其中落实主体责任不力13人，落实监督责任不力2人，党政纪处分8人，组织处理7人。
抓好警示教育增强廉政意识
“你好，请问是县纪委宣教室吗？我们牛郎镇党委计划组织党员干部到县委党风廉政警示教育基地开展教育活动，请为我们安排一下时间，可以吗？”“你好，请帮我们安排一下警示教育活动时间……”近段时间以来，松桃纪委宣教室电话铃声响个不断，各乡镇、各部门争先恐后“预定”警示教育活动时间，全县掀起了警示教育热潮，党员干部把参加警示教育当成“新时尚”。
随着声、光、像、图、文相结合的党风廉政警示教育基地投入使用，该县党员干部警示教育载体走向多元化、现代化。各级党委（党组）为认真落实党风廉政建设主体责任，强化对党员干部的教育，纷纷组织党员干部到党风廉政警示教育基地开展教育活动。同时，各乡镇还组织村干部到农村基层干部民生监督警示教育基地接受教育。一些乡镇和部门还邀请县纪委班子成员和有关负责人到乡镇和部门讲廉课，以案说理、以案说纪。
各级党员干部积极参加警示教育活动，把警示教育活动作为新常态下的“必修课”，形成主动接受教育的良好氛围，进一步增强纪律规矩意识，筑牢防线。
“以前参加警示教育有凑热闹的感觉，现在不同了，内心确实受到很大触动。”该县城管执法局一名干部参加教育活动后说。
截至目前，该县在党风廉政警示教育基地、农村基层干部民生监督警示教育基地组织开展教育活动67场，组织讲廉课81场，1万余人次受到教育。
坚持廉政约谈筑牢思想防线
5月以来，为实践运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，及时预防、提醒、教育、警示干部，该县将以往特定条件下开展的廉政约谈向现在有针对性的常态化约谈 转变，用纪律管住“大多数”，真正使纪律严起来、硬起来。
规范约谈流程。成立约谈工作领导小组办公室，由专人办公。被有关单位处理及处分的人员，督查中被发现情况不实的相关人员，违反本单位本部门相关规定的人员，都属于约谈对象。约谈工作领导小组办公室拟定约谈计划，下发约谈通知书，根据不同的约谈方式，约谈对象被约谈时按照要求作出廉政承诺或书写错误认识材料。
明确约谈方式。约谈采取集中约谈和个别谈话的方式进行。各乡镇、各部门主要领导由县委书记、县长、县委副书记、县纪委书记、县委组织部长进行约谈，县四家班子成员由县四家班子主要领导约谈，其他党政班子成员由所在单位或部门主要领导约谈，一般干部职工由本单位或本部门分管领导、纪委书记或纪检组长约谈，纪检监察系统干部由分管领导会同干部监督室约谈。
细化约谈情形。约谈分为预防提醒谈话、询问示警约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈。对新提拔任用、交流任职的，以及有苗头性、倾向性问题，未造成影响的等10种情形，进行预防提醒谈话；对本单位本部门存在损害群众利益行为，造成不良影响的，以及本单位本部门干部出现1起以上违纪行为被立案的等7种情形，进行询问示警约谈；对被批评教育、诫勉谈话的，以及纠正“四风”问题不力的等16种情形，进行纠错诫勉约谈；对违反党的纪律，以及本单位本部门出现重大违纪行为被立案调查的等12种情形，进行问责处分约谈。
为确保约谈工作取得实效，县纪委不定期开展监督检查。截至目前，该县已约谈干部2798人。
实施“一案双查”列出问责清单
7月中旬，该县出台查办案件“一案双查”暂行办法，使纪律审查工作更加规范化，进一步提高纪律审查综合效果。
实施“一案双查”责任追究的对象为党委（党组）、纪委（纪检组）以及相关领导干部。对单位进行责任追究的方式包括召开指定内容的专题民主生活会、责令书面检查、通报批评、建议调整领导班子。对领导干部进行责任追究的方式包括警戒教育、组织处理、纪律处分。
党委（党组）、纪委（纪检组）以及相关领导干部被实施“一案双查”的情形共有11种,主要包括本地区、本部门、本系统发生严重违反廉洁从政、作风建设有关规定和损害群众利益的问题，本地区、本部门、本系统在短时间内连续发生重大腐败案件，疏于监督管理致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法行为，在一届任期内领导班子成员连续发生严重违纪违法问题等。
暂行办法规定，案件查办部门每查处一个违纪问题，调查报告中必须明确提出是否追究“两个责任”的具体意见。
做好巡察工作坚决遏制腐败
8月初，该县巡察工作正式启动，进一步推动基层党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。
该县成立5个巡察组。巡察的主要对象为县人民法院、县人民检察院党组领导班子及其成员；乡（镇、街道）领导班子及其成员；县委各工作部门、县人大办、县政府各工作部门及直属单位、县政协办、县级人民团体班子及其成员；县二级机构班子及其成员；县属国有企业、事业单位领导班子及其成员；其他需要巡察的单位党组织领导班子及其成员。
巡察工作的主要任务是围绕落实全面从严治党要求以及县委党风廉政建设和反腐败工作安排部署，及时发现和解决被巡察单位领导班子及其成员以及其他党员干部职工中存在的违纪违法问题，达到震慑遏制的治本效果。重点巡察十八大以来被巡察单位领导班子及其成员遵守党的政治纪律方面情况、贯彻全面从严治党“两个责任”及执行廉洁自律规定方面情况、干部作风建设和落实中央“八项规定”精神方面情况、选拔任用干部方面情况、企业经营管理情况、执行工作纪律情况。
巡察工作具体分为四个阶段，一是召开动员会并组织测评；二是开展座谈和走访，广泛听取意见；三是查阅资料，实地考察；四是分析汇总情况，反馈整改意见。目前，首轮巡察工作正在县交通局、县供排水公司、武陵山投资经营有限公司等单位进行。
创新“三常”举措助推作风建设
今年以来，该县按照抓常、抓细、抓长的要求，始终保持强韧的力度，重击违反中央“八项规定”精神的问题，抓紧抓实作风建设。
常提醒。抓住关键时间节点，利用微信、手机短信、手机报等宣传载体，提前发送廉洁过节相关信息进行提醒。针对节假日，以文件形式提出要求，严禁公款送礼、违规公款消费、违规发放奖金等，督促“一把手”做好表率和落实好主体责任。对存在苗头性、倾向性问题的单位和个人，开展有针对性的约谈，及时“拉警报”。
常督查。不定时对机关单位、服务窗口开展明察暗访，进一步规范工作纪律。把作风监管的触角延长到八小时之余，把纪律督查的范围扩大到工作以外，对餐馆、酒店、娱乐场所等进行督查，严查公款大吃大喝、违规娱乐、违规打麻将及赌博等问题。利用“天网工程”监控设备，对公车使用情况进行检查。
常警示。严肃查处违反中央“八项规定”精神行为，点名道姓公开通报曝光一批典型案例，有效发挥教育和震慑作用，引导党员干部守纪律、讲规矩。选择2起典型案例，摄制警示教育专题片《任性的代价》，让党员干部心存戒惧。
1月至8月，该县针对苗头性问题约谈85人，问责违反中央“八项规定”精神53人，其中党政纪处分44人。
开展回访教育关爱“掉队”干部
"在被调查期间和接到处分决定时，感觉很没有面子，工作上没有心情，心里有个解不开的疙瘩。”近日，该县一名因接受服务对象宴请受到党纪处分的干部诚恳地说，“这次谈话化解了我心里的不理解和抵触情绪，现在我思想上没得包袱了。”今年以来，该县按照惩前毖后、治病救人的原则，延伸回访教育触角，把对受处分干部的回访教育作为增强纪律审查实效的重要抓手，真正体现“严管就是厚爱”的执纪理念。在回访教育中，了解受处分干部对过去所犯错误的思想认识、改正情况及工作生活情况，为他们解思想“疙瘩”，教育、帮助他们正确认识错误、正确对待处分，让他们端正态度、改正错误、重树信心，摒弃认识上的“倒霉论”，以更饱满的精神投入工作。同时，帮助受处分干部解决工作和生活中的实际困难。截至9月，该县已回访教育受处分干部63人。
“处分不是目的，而是为了让违纪干部受到警醒。开展回访教育，就是要真心关怀 受处分干部，让他们能够认清错误、汲取教训，放下思想包袱。”县委常委、县纪委书记夏学文说。
加大督查力度强化换届纪律
今年县乡换届工作启动以来，该县严格按照中央、省委、市委的部署要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，切实履行党委主体责任、纪检监督责任和组织部门直接责任，确保换届工作平稳有序开展。
6月至10月，县纪委、县委组织部组成换届风气督查组，对全县27个乡（镇、街道）、25个县直单位集中开展六轮换届风气专项督查。督查组采取个别访谈、查看资料、电话抽查等方式对单位班子成员、干部职工、村干部进行督查，主要了解换届纪律贯彻落实情况、严守换届纪律承诺书签订情况、“九严禁”知晓率等八个方面的内容。对督查中出现的问题，要求被督查单位限期整改；对出现违反换届工作纪律、“九严禁”知晓率偏低的单位，对单位“一把手”进行提醒谈话，并通报曝光。
截至10月底，督查中共发现问题156个，发放整改通知书52份，提醒谈话3人，通报批评2人。
启动“雨露计划”严格专项监察
10月中旬，该县正式启动“雨露计划”专项监察。
专项监察时间为10月中旬至12月底，27个民生监督组对2013年以来全县实施的“雨露计划”涉及的项目资金使用情况进行监督检查，重点检查扶贫资金落地过程中是否存在虚报资助与培训人数、套取资金、私设“小金库”并违规开支、随意调整扶贫资金用途、扶贫资金管理使用中的失职渎职行为及其他问题。
该县纪委要求，专项监察要加强组织领导，抓好统筹协调，班子成员要亲自抓落实、抓督导，有计划、有步骤、有重点地开展工作；要精心谋划、注重方法，吃透政策、弄懂规则，掌握实情、发现问题，强化监察成果运用；要认真践行“四种形态”，将问责与查处违纪违规问题相结合，督促整改，确保专项监察顺利推进，取得成效。
图为民生监督员核实危房改造情况
今年，松桃苗族自治县紧紧围绕统筹调度、监督力量、宣传教育、问题整改“四大抓手”，扎实推进民生监督工作，切实维护群众利益。
收放结合抓统筹调度。县纪委常委会牢牢把握工作主动权，坚持一支“话筒”发音、一条“鞭子”调度。对案件审查标准和尺码掌握，及时形成一致意见，确保专项监察同频共振、步调一致。高度重视有限力量的组合配套，坚持统收统放，尽可能将工作任务倒排到天，将具体任务明确到人，确保任务清、责任明、发力准。细分班子成员任务，由班子成员包片负责、领衔督导、领办案件。每周通报工作进展情况，及时约谈进度缓慢的民生监督组负责人。作风督查组、纪检监察干部监督室对专项监察进行全过程、全方位明察暗访，发现问题及时反馈、及时解决，对不认真履职的民生监督员进行问责。
聚指成拳抓监督力量。按照6个纪工委（监察分局）所联系的乡镇进行区域划分，每个纪工委（监察分局）联系4至5个民生监督组，配齐配强27个民生监督组力量，杜绝“有岗无人”现象。整合县直部门纪检监察干部，由6个纪工委（监察分局）调度使用。增强村务监督委员会力量，将村务监督委员会成员纳入民生监督组统一管理。盘信镇还将6名县级人大代表、政协委员明确为民生义务监督员。在全县497个行政村和社区分别明确一名驻村干部为驻村民生监督员，民生监督网络进一步强大。
形式多样抓宣传教育。在农村、公路沿线设置民生监督宣传广告100余幅，印制民生监督宣传挂历10万张、惠民政策明白卡12万册，公开投诉举报方式，让惠民政策相关情况和民生监督工作家喻户晓。完善民生监督专题警示教育机制，充分发挥基层干部警示教育基地和教育系统警示教育基地作用，截至目前已有2000余人次在两个基地接受教育。选择50多起民生领域典型案例，在当事人所在单位或居住地开展现场警示教育。摄制专题片《任性的代价》《深山馋鼠》，增强基层干部“不敢腐”意识。
立足预防抓问题整改。民生监督工作的落脚点，是规范民生政策执行。该县坚持一次专项监察一套整改方案，一条监察建议一项整改措施，确保存在的问题得以整改。针对民生监督发现的问题，相关职能部门出台了财政专项扶贫资金管理办法、报账制管理实施细则、农村危房改造补助资金管理及责任追究办法、重大项目备案管理制度等20多个规范性文件。完善阳光村务“白黑板”工程，对惠民政策落实、村级财务事务等事项进行公开，让群众明白。
截至10月，该县民生监察发现问题379个，党政纪立案220件，党政纪处分248人，移送司法机关3人，涉案金额800多万元。
图为组织开展“一准则两条例”专题宣讲
坚持失责必问履行“两个责任”
今年，松桃苗族自治县采取多种措施，强化党风廉政建设“两个责任”的落实，对履行“两个责任”不力的行为坚决予以追责。
强化责任担当。坚持县委带头，以上率下，层层推动“两个责任”沉到基层、落到实处。县委对各乡镇、各部门“两个责任”落实情况开展专项检查，针对检查发现的问题，县委主要领导集体约谈党委（党组）、纪委（纪检组）负责人，讲问题、提要求，打招呼、发信号。县委常委会专题研究制定纪律检查体制改革实施方案，将县纪委监察局机关参与的议事协调机构减少到16个，完善纪委书记、副书记、纪检组长提名考察办法。在县委的示范带动下，各级党委（党组）把党风廉 政建设作为“分内事”，履行主体责任的政治自觉进一步增强。
厘清责任清单。根据上级党委、纪委的责任清单，结合松桃实际，出台《党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任清单》，明晰了党委（党组）和纪委（纪检组）领导班子的责任界限，促使各级领导班子和党员干部对落实“两个责任”从思想上、观念上形成了高度共识。细化责任清单，让各级领导班子知道该履行哪些责任、怎么履行责任，突出有效、管用，具有很强的可执行性。
倒逼责任落实。该县用好责任追究这把“杀手锏”，敢于追究、从严追责，倒逼各级党委（党组）、纪委（纪检组）坚守责任担当。出台责任追究实施办法，明确了8种追责情形，严格执行“一案双查”制度，让失责必问成为常态。截至10月，全县有15名领导干部因落实“两个责任”不力被问责，其中落实主体责任不力13人，落实监督责任不力2人，党政纪处分8人，组织处理7人。
抓好警示教育增强廉政意识
“你好，请问是县纪委宣教室吗？我们牛郎镇党委计划组织党员干部到县委党风廉政警示教育基地开展教育活动，请为我们安排一下时间，可以吗？”“你好，请帮我们安排一下警示教育活动时间……”近段时间以来，松桃纪委宣教室电话铃声响个不断，各乡镇、各部门争先恐后“预定”警示教育活动时间，全县掀起了警示教育热潮，党员干部把参加警示教育当成“新时尚”。
随着声、光、像、图、文相结合的党风廉政警示教育基地投入使用，该县党员干部警示教育载体走向多元化、现代化。各级党委（党组）为认真落实党风廉政建设主体责任，强化对党员干部的教育，纷纷组织党员干部到党风廉政警示教育基地开展教育活动。同时，各乡镇还组织村干部到农村基层干部民生监督警示教育基地接受教育。一些乡镇和部门还邀请县纪委班子成员和有关负责人到乡镇和部门讲廉课，以案说理、以案说纪。
各级党员干部积极参加警示教育活动，把警示教育活动作为新常态下的“必修课”，形成主动接受教育的良好氛围，进一步增强纪律规矩意识，筑牢防线。
“以前参加警示教育有凑热闹的感觉，现在不同了，内心确实受到很大触动。”该县城管执法局一名干部参加教育活动后说。
截至目前，该县在党风廉政警示教育基地、农村基层干部民生监督警示教育基地组织开展教育活动67场，组织讲廉课81场，1万余人次受到教育。
图为组织党员干部参观警示教育基地
坚持廉政约谈筑牢思想防线
5月以来，为实践运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，及时预防、提醒、教育、警示干部，该县将以往特定条件下开展的廉政约谈向现在有针对性的常态化约谈 转变，用纪律管住“大多数”，真正使纪律严起来、硬起来。
规范约谈流程。成立约谈工作领导小组办公室，由专人办公。被有关单位处理及处分的人员，督查中被发现情况不实的相关人员，违反本单位本部门相关规定的人员，都属于约谈对象。约谈工作领导小组办公室拟定约谈计划，下发约谈通知书，根据不同的约谈方式，约谈对象被约谈时按照要求作出廉政承诺或书写错误认识材料。
明确约谈方式。约谈采取集中约谈和个别谈话的方式进行。各乡镇、各部门主要领导由县委书记、县长、县委副书记、县纪委书记、县委组织部长进行约谈，县四家班子成员由县四家班子主要领导约谈，其他党政班子成员由所在单位或部门主要领导约谈，一般干部职工由本单位或本部门分管领导、纪委书记或纪检组长约谈，纪检监察系统干部由分管领导会同干部监督室约谈。
细化约谈情形。约谈分为预防提醒谈话、询问示警约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈。对新提拔任用、交流任职的，以及有苗头性、倾向性问题，未造成影响的等10种情形，进行预防提醒谈话；对本单位本部门存在损害群众利益行为，造成不良影响的，以及本单位本部门干部出现1起以上违纪行为被立案的等7种情形，进行询问示警约谈；对被批评教育、诫勉谈话的，以及纠正“四风”问题不力的等16种情形，进行纠错诫勉约谈；对违反党的纪律，以及本单位本部门出现重大违纪行为被立案调查的等12种情形，进行问责处分约谈。
为确保约谈工作取得实效，县纪委不定期开展监督检查。截至目前，该县已约谈干部2798人。
实施“一案双查”列出问责清单
7月中旬，该县出台查办案件“一案双查”暂行办法，使纪律审查工作更加规范化，进一步提高纪律审查综合效果。
实施“一案双查”责任追究的对象为党委（党组）、纪委（纪检组）以及相关领导干部。对单位进行责任追究的方式包括召开指定内容的专题民主生活会、责令书面检查、通报批评、建议调整领导班子。对领导干部进行责任追究的方式包括警戒教育、组织处理、纪律处分。
党委（党组）、纪委（纪检组）以及相关领导干部被实施“一案双查”的情形共有11种,主要包括本地区、本部门、本系统发生严重违反廉洁从政、作风建设有关规定和损害群众利益的问题，本地区、本部门、本系统在短时间内连续发生重大腐败案件，疏于监督管理致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法行为，在一届任期内领导班子成员连续发生严重违纪违法问题等。
暂行办法规定，案件查办部门每查处一个违纪问题，调查报告中必须明确提出是否追究“两个责任”的具体意见。
做好巡察工作坚决遏制腐败
8月初，该县巡察工作正式启动，进一步推动基层党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。
该县成立5个巡察组。巡察的主要对象为县人民法院、县人民检察院党组领导班子及其成员；乡（镇、街道）领导班子及其成员；县委各工作部门、县人大办、县政府各工作部门及直属单位、县政协办、县级人民团体班子及其成员；县二级机构班子及其成员；县属国有企业、事业单位领导班子及其成员；其他需要巡察的单位党组织领导班子及其成员。
巡察工作的主要任务是围绕落实全面从严治党要求以及县委党风廉政建设和反腐败工作安排部署，及时发现和解决被巡察单位领导班子及其成员以及其他党员干部职工中存在的违纪违法问题，达到震慑遏制的治本效果。重点巡察十八大以来被巡察单位领导班子及其成员遵守党的政治纪律方面情况、贯彻全面从严治党“两个责任”及执行廉洁自律规定方面情况、干部作风建设和落实中央“八项规定”精神方面情况、选拔任用干部方面情况、企业经营管理情况、执行工作纪律情况。
巡察工作具体分为四个阶段，一是召开动员会并组织测评；二是开展座谈和走访，广泛听取意见；三是查阅资料，实地考察；四是分析汇总情况，反馈整改意见。目前，首轮巡察工作正在县交通局、县供排水公司、武陵山投资经营有限公司等单位进行。
创新“三常”举措助推作风建设
今年以来，该县按照抓常、抓细、抓长的要求，始终保持强韧的力度，重击违反中央“八项规定”精神的问题，抓紧抓实作风建设。
常提醒。抓住关键时间节点，利用微信、手机短信、手机报等宣传载体，提前发送廉洁过节相关信息进行提醒。针对节假日，以文件形式提出要求，严禁公款送礼、违规公款消费、违规发放奖金等，督促“一把手”做好表率和落实好主体责任。对存在苗头性、倾向性问题的单位和个人，开展有针对性的约谈，及时“拉警报”。
常督查。不定时对机关单位、服务窗口开展明察暗访，进一步规范工作纪律。把作风监管的触角延长到八小时之余，把纪律督查的范围扩大到工作以外，对餐馆、酒店、娱乐场所等进行督查，严查公款大吃大喝、违规娱乐、违规打麻将及赌博等问题。利用“天网工程”监控设备，对公车使用情况进行检查。
常警示。严肃查处违反中央“八项规定”精神行为，点名道姓公开通报曝光一批典型案例，有效发挥教育和震慑作用，引导党员干部守纪律、讲规矩。选择2起典型案例，摄制警示教育专题片《任性的代价》，让党员干部心存戒惧。
1月至8月，该县针对苗头性问题约谈85人，问责违反中央“八项规定”精神53人，其中党政纪处分44人。
图为核查公款消费情况
开展回访教育关爱“掉队”干部
"在被调查期间和接到处分决定时，感觉很没有面子，工作上没有心情，心里有个解不开的疙瘩。”近日，该县一名因接受服务对象宴请受到党纪处分的干部诚恳地说，“这次谈话化解了我心里的不理解和抵触情绪，现在我思想上没得包袱了。”今年以来，该县按照惩前毖后、治病救人的原则，延伸回访教育触角，把对受处分干部的回访教育作为增强纪律审查实效的重要抓手，真正体现“严管就是厚爱”的执纪理念。在回访教育中，了解受处分干部对过去所犯错误的思想认识、改正情况及工作生活情况，为他们解思想“疙瘩”，教育、帮助他们正确认识错误、正确对待处分，让他们端正态度、改正错误、重树信心，摒弃认识上的“倒霉论”，以更饱满的精神投入工作。同时，帮助受处分干部解决工作和生活中的实际困难。截至9月，该县已回访教育受处分干部63人。
“处分不是目的，而是为了让违纪干部受到警醒。开展回访教育，就是要真心关怀 受处分干部，让他们能够认清错误、汲取教训，放下思想包袱。”县委常委、县纪委书记夏学文说。
加大督查力度强化换届纪律
今年县乡换届工作启动以来，该县严格按照中央、省委、市委的部署要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，切实履行党委主体责任、纪检监督责任和组织部门直接责任，确保换届工作平稳有序开展。
6月至10月，县纪委、县委组织部组成换届风气督查组，对全县27个乡（镇、街道）、25个县直单位集中开展六轮换届风气专项督查。督查组采取个别访谈、查看资料、电话抽查等方式对单位班子成员、干部职工、村干部进行督查，主要了解换届纪律贯彻落实情况、严守换届纪律承诺书签订情况、“九严禁”知晓率等八个方面的内容。对督查中出现的问题，要求被督查单位限期整改；对出现违反换届工作纪律、“九严禁”知晓率偏低的单位，对单位“一把手”进行提醒谈话，并通报曝光。
截至10月底，督查中共发现问题156个，发放整改通知书52份，提醒谈话3人，通报批评2人。
启动“雨露计划”严格专项监察
10月中旬，该县正式启动“雨露计划”专项监察。
专项监察时间为10月中旬至12月底，27个民生监督组对2013年以来全县实施的“雨露计划”涉及的项目资金使用情况进行监督检查，重点检查扶贫资金落地过程中是否存在虚报资助与培训人数、套取资金、私设“小金库”并违规开支、随意调整扶贫资金用途、扶贫资金管理使用中的失职渎职行为及其他问题。
该县纪委要求，专项监察要加强组织领导，抓好统筹协调，班子成员要亲自抓落实、抓督导，有计划、有步骤、有重点地开展工作；要精心谋划、注重方法，吃透政策、弄懂规则，掌握实情、发现问题，强化监察成果运用；要认真践行“四种形态”，将问责与查处违纪违规问题相结合，督促整改，确保专项监察顺利推进，取得成效。